摘要：这项持续多年的严重拖延民生实事工程，究竟在推进中遇到了什么障碍？
“好不容易盼来了工程的上海开工，可半年过去了，多个电梯代建南平市某某化工业务部楼外面只能看到一个‘水泥坑’。小区”提及自家楼幢的加装紧张加装电梯的过程，虹口区东体育会路309弄居民桂阿姨总结为“曲折”两个字。工程公司按照代建方和施工方的出现承诺，今年2月开工后，资金7月7日，严重拖延桂阿姨就能坐上电梯，上海上下位于7楼的多个电梯代建家中。可半年来，小区施工进度严重背离承诺，加装紧张“即便是工程公司现在的坑，也是出现居民们反复投诉才‘催’来的。”
上海12345市民服务热线收到的不少投诉显示，多个小区的加梯工程都遇到了工期拖延的问题：要么是工程迟迟无法开工，要么是开工后施工方“三天晒网两天打鱼”。居民们钱付了，却迟迟等不来“电梯梦”的实现。
老房加梯拖延的背后，申城这项持续多年的南平市某某化工业务部民生实事工程，究竟在推进中遇到了什么障碍？
“打一次‘12345’，就来弄几天”
9月10日，记者来到东体育会路309弄小区了解情况。这是个20世纪70年代建造的老小区，里面的房子7层楼高，相比上海常见的6层楼老住宅，对于电梯的渴望要更强烈一些。进入小区后走到最北侧，是小区的3号楼和4号楼。两个楼幢都是“加梯”楼幢，但进度迥异：4号楼外侧，灰色的电梯井已完整矗立，一位提着环保袋的举手刷卡后，电梯门随即开启，可见电梯已经正常启用。可3号楼外侧，远远看去只能看到林立的脚手架，彩条编织布覆盖着一旁堆放着的钢材，一块某某市政公司的施工挡板拦在一侧……
△图上近处是已经正常启用的4号楼加装的电梯，远处3号楼外侧只能看到林立的脚手架。
抬脚跨入脚手架内部，这才看到：1个水泥砌起来的方坑，加上3根竖起来的2层楼高的钢架，便是3号楼电梯的“全貌”。方坑里积满了雨水，滋养的蚊子叮了记者一腿。脚手架一侧，悬挂了一块“施工告示牌”，显示3号楼的加梯工程今年5月13日才开工，竣工日期为今年11月13日，由“上海亲易实业集团有限公司”负责建设。乍看告示牌上的信息，3号楼的加梯工程不只是略有拖延吗？“这是假信息”，居民们吐露实情：原来，3号楼和4号楼竟差不多同时启动加梯项目，均为2021年底就已签订加梯合同，也都是由“轻易实业”负责代建。
△3号楼加装电梯施工的脚手架内部，只能看到1个水泥砌起来的方坑，加上3根竖起来的2层楼高的钢架。
△3号楼加装电梯施工的脚手架内部，只能看到1个水泥砌起来的方坑，加上3根竖起来的2层楼高的钢架。
3号楼的加梯工程咋了？住在7楼的桂阿姨是“加梯三人组”的牵头人，她给记者回溯了“曲折”的来龙去脉。2021年底签订合同并支付费用后，因为小区绿化移栽的耽搁，加上疫情影响，直至去年四五月份，施工方才正式进场施工。岂料，施工又受到了102室的阻挠。不得已，去年10月，桂阿姨索性花了200余万，买下了102室的房子，彻底扫清了加梯的障碍。但此后，加梯工程并未如预期般恢复施工。今年年初，在属地居委会的协调下，代建方和施工方拿出了一份“进度计划”，承诺将于今年2月25日开工，这才有了“7月7日让居民坐上电梯”的说法。
△图为今年年初，在属地居委会的协调下，代建方和施工方拿出的“进度计划”，承诺将于今年2月25日开工，7月7日让居民坐上电梯。
2月底，见施工方未按约入场，桂阿姨第一次拨打“12345”投诉催促。投诉起了作用，3月3日，施工队终于正式进场，“但只敲敲弄弄1天就停了。”3月12日，桂阿姨再次拨打了“12345”，又“催”来了施工队3月18日至21日的4天施工。这4天里，施工方挖出了电梯的基坑，随后以等待排污管道迁移为由，再次停工。这一停又是差不多一个月，4月16日，排污管道终于完成迁移，施工方也于4月18日至19日进场对基坑进行了固化处理，接下来又是漫长的停工。“算下来，整个三月和四月只施工了7天”，桂阿姨称。
每一点进展，都是按月为单位来计算，此后的施工大抵如此：每每居民们拨打“12345”投诉后，就会换来短则几个小时、长则一两天的施工。5月13日，燃气管道完成移位；7月9日，基坑施工才算完成；8月9日，脚手架搭建完成；8月19日施工2个小时，竖了起来3根钢架；8月29日施工1个小时，在3个钢架上焊上了电力架空线迁移的支架；9月4日，电力架空线完成迁移；9月9日，搭建电梯框架的钢材运了进来……
对施工迟缓、停滞的项目进行排摸
和代建方、施工方半年多来的“较量”，令东体育会路309弄3号楼的居民们身心俱疲：“照这个速度，我们猴年马月才能用上电梯啊？”
△东体育会路309弄3号楼加梯工程施工现场，脚手架一侧悬挂的“施工告示牌”，上面显示竣工日期为今年11月13日。相比此前7月7日竣工的承诺，告示牌上的竣工日期已大幅延后。但居民们认为，按照目前施工方的施工效率，这个时间恐怕也无法用上电梯。
记者通过“12345”了解到，今年以来，关于家装电梯项目施工迟缓、停滞的投诉不少。
加装电梯出现施工迟缓、停滞现象，原因是什么？东体育会路309弄3号楼的业主们猜测，或许是代建方资金上出现了紧张，理由是各类管线的迁移通常需要代建方支付资金，但居民们此前投诉后了解到，代建方在支付资金时总是拖拖拉拉，一些费用往往是居民反复催促后才支付。
9月10日，记者也联系了代建方亲易实业的一名负责人姚某。听闻记者来意后，姚某随即挂断电话，并不再接听。记者转而联系施工方的一名负责人仇某，他否认了代建方资金紧张一说，而是将施工迟缓的原因归咎为“管线迁移操作烦琐”“避开小区美丽家园施工”“等待小区路面摊铺沥青时回填污水管道开挖处”“夏天天热”等等原因。不过姚某称，这些因素现在都不存在了，等待上海最近的雨天过去后就会跟进钢结构的安装。
小区加梯工程施工迟缓的真实原因，有待于相关部门查验。但记者向多名加梯行业的业内人士了解，今年以来申城多个小区出现的加梯施工迟缓，确实存在多方面因素的作用。客观上，今年上半年，加梯工程受到了渣土清运困难、高温天施工暂停、普遍存在架空线穿越脚手架不符合安全规范需要停工整改等因素的影响；而另一方面，由于加梯利润的缩减，整个行业面临洗牌，一些代建公司的资金困境也难以回避，也是电梯加装过程中各类费用支付上出现扯皮现象的原因。
与此同时，据记者了解，相关小区加梯施工迟缓的现象也引起了管理部门的重视。近期，市级加梯主管单位也针对性地下发了工作提示，要求各区加梯主管部门采取措施，如在加装电梯项目开工前，及时就代建单位资金经营情况、居民矛盾情况等做好摸底工作，避免出现基坑开挖后施工停滞的情况；而针对施工进度迟缓、停滞的加装电梯项目，应逐台分析原因，通过协调、约谈等方式，指导督促代建单位加快履约。
多个正在加装电梯的小区的居民们希望，市区加梯主管部门应该尽快开展面上的情况排摸，对施工迟缓的项目按照上述工作提示找明迟缓的原因，并采取相对应的措施。同时，去年，上海市房管局曾表示，将建立加装电梯代建单位的“黑名单”机制。市民们希望，对于无故拖延施工的代建单位，应该纳入“黑名单”，停止其从事加梯代建的资格。
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